Les États-Unis ont annoncé, mercredi 28 octobre, de nouvelles sanctions contre le ministère rwandais de la Défense et Zigama Credit and Savings Society, une institution financière destinée aux membres des forces de sécurité du Rwanda. Washington accuse Kigali de soutenir le groupe armé M23 dans l’est de la République démocratique du Congo (RDC), en violation des engagements pris dans le cadre des accords de Washington.
« Le Rwanda doit mettre un terme à son soutien au M23 et retirer ses troupes de l’est de la République démocratique du Congo », a déclaré le secrétaire américain au Trésor, Scott Bessent, dans un communiqué. Il a présenté ces mesures comme une mise en œuvre de la promesse du président Donald Trump de tenir le Rwanda responsable de ses engagements.
Les sanctions prévoient le gel des biens et des intérêts détenus aux États-Unis par les deux entités visées. Elles s’inscrivent dans la volonté de Washington de faire respecter l’accord signé en décembre 2025 par les dirigeants rwandais et congolais sous l’égide des États-Unis.
Selon les autorités américaines, plusieurs milliers de soldats rwandais combattent aux côtés du M23 dans l’est de la RDC. Washington affirme également que des missiles sol-air et des équipements de brouillage aérien y sont déployés, en contradiction avec les engagements pris lors des négociations de l’année précédente.
Kigali dénonce des sanctions à sens unique
Le gouvernement rwandais conteste cette approche. Sa porte-parole, Yolande Makolo, a estimé que toutes les parties devaient être tenues responsables du respect des accords de Washington. Elle a notamment rappelé les engagements relatifs à la neutralisation des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), une milice que Kigali accuse d’être soutenue par la RDC.
Yolande Makolo a affirmé que le Rwanda restait prêt à appliquer pleinement les accords, à condition que Kinshasa respecte également ses engagements et que le médiateur veille à ce que toutes les parties rendent des comptes.
En mars, après les sanctions américaines visant l’armée rwandaise, Kigali avait déjà dénoncé des mesures « à sens unique », estimant qu’elles donnaient une image déformée de la réalité du conflit.
Zigama accusée d’avoir facilité des opérations financières du M23
L’institution financière Zigama Credit and Savings Society est accusée par Washington d’avoir facilité des transactions de plusieurs millions de dollars au profit du M23. Elle est également soupçonnée d’avoir participé au transport d’or provenant de sites miniers contrôlés par le groupe armé dans l’est de la RDC.
Outre le gel des avoirs détenus directement ou indirectement aux États-Unis, les sanctions limitent les possibilités de transactions en dollars pour les entités concernées. Elles viennent s’ajouter aux mesures américaines annoncées en mars contre l’armée rwandaise et plusieurs officiers supérieurs.
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